У нас общая ответственность за страну
Страна прошла через напряженный период выборов парламента и главы государства, и сегодня, конечно, еще чувствуются отзвуки обостренных эмоций, политических баталий, но логика зрелой демократии заключается в том, что выборы завершаются и после них всегда начинается другой гораздо более важный период совместной работы. Об этом заявил в среду, 11 апреля премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая с ежегодным отчетом о деятельности правительства перед депутатами Государственной Думы.
«И нам с вами надо смотреть в будущее, понимая, что у нас общая ответственность за страну, общая забота - благополучие и достойная жизнь миллионов российских семей», - подчеркнул Путин.
«Россия у нас одна, и ее современное, передовое развитие обязано стать целью, объединяющей все политические силы страны, которые хотят работать на созидание», - сказал премьер.
Он поблагодарил граждан России за терпение и выдержку в период кризиса, назвав спад 2008-09 годов «колоссальным вызовом».
«Сегодня хочу еще раз поблагодарить граждан России за выдержку, за терпение, за доверие, - сказал глава правительства. - Убежден, мы преодолели испытания, благодаря общей ответственности, социальному партнерству и гражданской солидарности».
«В начале 2012 года, как мы и планировали, российский ВВП превысил докризисный уровень; это значит, что наша экономика в полном объеме преодолела последствия спада 2008 и 2009 годов, - заявил Путин. Он сообщил, что объем ВВП России в ценах в 2008 года составил по итогам 2011 года 41 трлн 421 млрд рублей, а по итогам восьмого года - 41 трлн 277 млрд рублей. «Мы его чуть-чуть превысили», - заметил премьер-министр, передает ИТАР-ТАСС.
«Это был колоссальный вызов для нашей страны, - считает Путин. - Если бы мы не сумели дать на него ответ, то не только обрушили бы экономику и социальную сферу, но и поставили под сомнение суверенитет, геополитическую состоятельность страны, надолго похоронили бы всякие идеи модернизации и развития. Но мы не сломались; мы показали себя зрелой, творческой, уверенной в себе нацией с огромной внутренней жизненной силой».
Главным достижением он назвал стабилизацию и рост численности населения России. По итогам 2011 года она превысила 143 млн человек. «Мы не дали кризису перечеркнуть позитивные демографические тенденции», - подчеркнул он.
Путин напомнил, что городами-миллионниками стали Красноярск и Пермь, а в этом году в их число войдет Воронеж. Общее число городов-милионников в РФ достигнет 15.
«За 2008 - 2011 годы в России родилось более 7 млн детей - один из самых высоких показателей за несколько последних десятилетий», - сказал премьер. «Все больше российских семей принимает решение о рождении второго и третьего ребенка; за последние 5 лет количество вторых рождений увеличилось на 45%, а третьих и последующих - на 62%», - сообщил он.
«За всем этим - вера людей в себя, в своих близких, в свою страну, в будущее своих семей, в дееспособность и ответственность своего государства», - заявил Путин.
Глава кабинета министров напомнил, что в 2009 году, представляя антикризисную программу правительства, он обещал поставить в центре этих усилий благополучие российских семей.
«Объективно, невозможно было, к сожалению, помочь каждому, кто столкнулся с проблемами, но мы старались строить нашу работу так, чтобы отстоять интересы абсолютного большинства наших граждан», - сказал он. По словам Путина, в отличие от кризисов начала 90-х и 1998 года, когда экономические удары обернулись жестоким шоком для миллионов людей, во время кризиса 2008-2009 годов «власть показала свою состоятельность перед лицом испытаний».
«Мы не отступили ни от одного ранее заявленного обязательства», - подчеркнул премьер, хотя «могли бы сослаться на объективные обстоятельства и ничего не делать, просто отмолчаться». «Но надо всегда говорить правду и нести полную ответственность за свои слова», - убежден он.
При этом, как отметил Путин, «на фоне кризиса, его последствий реальные доходы граждан в России не падали в среднем, а пусть ненамного, но росли». «И так продолжалось все предыдущие четыре года, включая самый непростой - 2009-й год», - добавил он. Рост реальных доходов составил в 2008 г 2,4%, в 2009 - 3,1%, в 2010 - 5,1%, в 2011 - около 1 проц. «Что касается средней зарплаты по экономике, то за 2008-2011 годы она выросла на 18% в реальном выражении», - сказал премьер, признав, что все еще сохраняется большая имущественная дифференциация.
«Доходы наиболее обеспеченных граждан примерно в 16 раз превышают доходы наименее обеспеченных, и за последние годы этот разрыв, к сожалению, практически не сокращается», - посетовал глава правительства. «Мы должны уделить этой проблеме самое пристальное внимание», - заявил он.
Путин призвал вернуться к решению важнейшей задачи: «Минимальный размер оплаты труда в ближайшие несколько лет должен сравняться с уровнем прожиточного минимума». «При этом нужно, конечно, совершенствовать сами механизмы определения прожиточного минимума и МРОТ, сделав их более современными и более справедливыми», - считает он.
Премьер напомнил, что в период кризиса «мы провели переоценку «советских» пенсионных прав, а по сути, восстановили справедливость в отношении старшего поколения». С 2008 года средний размер трудовой пенсии в России увеличился в 2,5 раза, с 1 января текущего года в 1,6 раза повышены пенсии всех военных пенсионеров, независимо от их ведомственной принадлежности, а также в 3 раза выросло денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил, в системе МВД. «А с 1 января 2013 года зарплаты существенно вырастут и во всех остальных «силовых», правоохранительных структурах и спецслужбах», - сказал он.
Путин также напомнил, что «за четыре года при прямой поддержке государства получили жилье около 1,5 млн граждан, в том числе более 200 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны». Кроме того, с помощью средств материнского капитала, который постоянно индексируется, улучшили свои жилищные условия еще более 1 млн семей. Масштабные работы по ремонту многоквартирных домов и расселению аварийного жилья охватили порядка 16 млн граждан.
Премьер сообщил, что за прошедшие годы была реализована программа строительства 23 перинатальных и 7 высокотехнологичных медицинских центров, создано 9 федеральных университетов и 29 национальных исследовательских университетов.
Кроме того, ежегодно открывается порядка 5 тысяч новых спортивных объектов. «По сравнению с 2008 годом число людей, которые регулярно занимаются спортом, выросло на 6 млн человек», - отметил Путин.
«В ближайшие месяцы будут вводиться в строй ключевые объекты в рамках подготовки Саммита АТЭС-2012 во Владивостоке, Универсиады в Казани, Олимпиады в Сочи, разворачивается работа по созданию инфраструктуры Чемпионата мира по футболу-2018», - напомнил он. «Все это - крупнейшие, даже по мировым масштабам, проекты», - подчеркнул Путин.
«Конечно, как и для всех стран мира, кризис стал для нас испытанием», - признал премьер. «Мы вынужденно потеряли время и темп в некоторых проектах преобразований, но мы не потеряли сам вектор развития, движения вперед», - убежден он.
Говоря о мировом экономическом кризисе, Путин отметил, что Россия быстрее других стран восстановилась и демонстрирует самые высокие темпы роста экономики среди государств «восьмерки».
«Да, спад у нас был значительным. Но и восстановились мы гораздо быстрее, чем многие другие страны, - подчеркнул он. - Сегодня у нас самые высокие темпы роста экономики среди государств «восьмерки». И одни из самых высоких среди крупнейших экономик мира».
В частности, напомнил Путин, уровень инвестиций в основной капитал в минувшем году «достиг рекордной величины - 10,8 трлн», а «за четырехлетку произошло удвоение объема инвестиций». Прибыль российских предприятий в 2011 году, информировал он, возросла почти на 16%, а налоговые поступления в консолидированный бюджет страны - на 27%.
Председатель правительства обратил особое внимание на «полное восстановление сельского хозяйства после тяжелой засухи 2010 года». «Все меры поддержки и эффективность работа селян дала свои результаты. Рост в сельском хозяйстве в 2011 году - 22%. Россия выходит на второе место в мире по объемам экспорта пшеницы», - сообщил он.
Путин подчеркнул, что «позитивная динамика отмечается по всем ключевым показателям развития России», в то время как «в некоторых странах Европы, других регионах мира кризис перерос в хроническую форму, в затяжную рецессию и застойную безработицу», а «бюджетный дефицит и банкротство государственных финансов стали настоящей удавкой для государств, теряющих сегодня право на суверенные решения». В частности, напомнил он, у США госдолг превысил 100%, в Еврозоне - почти 90%, в то время как в России - ниже 10% ВВП. Это является одним «из самых лучших показателей в мире, и лучшее значение не только среди стран «восьмерки», но и «двадцатки», и БРИКС», уточнил он. «Нам не нужно ни к кому идти с протянутой рукой», - констатировал премьер.
Он также обратил внимание на показатели инфляции, которая за прошедшие четыре года снизилась с 13,3 до 6,1 проц. «Такого низкого уровня инфляции в новейшей истории России не было никогда», - подчеркнул Путин.
Путин отметил, что за последние годы ситуация в российском автопроме «разительно изменилась», на сегодняшний день авторынок является вторым в Европе и четвертым в мире. «У нас создано сразу несколько крупных автомобилестроительных кластеров, и если в 2008 году мы импортировали свыше 2 млн легковых и грузовых автомобилей, то в 2011 году эта цифра снизилась вдвое», - напомнил он.
При этом, отметил Путин, «доля машин отечественной сборки на рынке поднялась с 40 до 70%». «Российский авторынок демонстрирует высочайшие темпы роста. И уже сегодня является вторым в Европе и четвертым в мире», - констатировал премьер.
По его словам, в ближайшее время будет принято решение о создании корпорация развития Восточной Сибири и Дальнего Востока. Основной ее задачей станет обеспечение опережающего роста восточных регионов на ближайшие 10 - 15 лет.
Глава правительства подчеркнул, что «развитие этой части страны - важнейшая геополитическая задача». «Нужно сделать так, чтобы темпы увеличения ВРП сибирских и дальневосточных регионов - были выше роста общероссийского ВВП», - призывает Путин. «Такая тенденция должна сохраняться минимум 10 - 15 ближайших лет», - рассчитывает он. «И, конечно, будем добиваться, чтобы в дальневосточных и восточно-сибирских регионах наметился устойчивый прирост населения, а не отток, который до сих пор наблюдается», - добавил премьер.
«Наши пространства мы должны не только сохранить, оградить от внешних угроз, но и обустроить, сформировать современную среду для жизни человека, для работы - во всех регионах страны», - заключил он.
Путин пообещал первом же президентском указе обозначить «дорожные карты» по всем предвыборным инициативам.
«В ходе избирательной кампании я изложил приоритеты нашей программы. Уже в первом своем президентском указе - обозначу «дорожные карты» по всем заявленным инициативам», - сказал премьер-министр РФ, избранный президентом России.
Он подчеркнул, что «нужно сосредоточиться на вопросах, которые имеют стратегическое, принципиальное значение и связаны с нашими историческими перспективами как нации». По его словам, к ним относятся демографический вопрос, развитие восточных территорий, создание рабочих мест, построение новой экономики и укрепление позиция России в мире.
«Первое. Это - демографическая состоятельность российского государства, - заявил он. - Сегодня для России - каждый человек на счету. Мы должны понимать, что столкнемся с серьезным вызовом - с демографическим эхом 90-х годов, когда страна переживала самый жесткий спад рождаемости».
«Нам нужны новые, решительные шаги по сбережению и развитию народа», - считает премьер. «Однако, если мы не восстановим традиционное отношение к базовым моральным ценностям, - то никакие меры экономической и социальной политики - не принесут устойчивого результата», - замечает он.
«Второе. Россия - самая большая страна в мире по территории, - продолжил глава правительства. - Наши пространства мы должны не только сохранить, оградить от внешних угроз, но и обустроить, сформировать современную среду для жизни человека, для работы во всех регионах страны». «Особое внимание - развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. Это - важнейшая геополитическая задача» ,- подчеркнул он.
«Третий наш приоритет. Это - новые, качественные рабочие места», - заявил Путин. По его словам, «миллионы людей сегодня заняты на устаревших, неэффективных рабочих местах с низкой зарплатой и отсутствием перспектив». «Мы должны дать им другую работу - интересную, хорошо оплачиваемую, а значит - способную обеспечить высокие стандарты жизни, достойный заработок и возможность содержать большую семью», - уверен он. По его расчетам, «средняя реальная заработная плата в России к 2020 году должна увеличиться не менее чем в 1,6-1,7 раза».
«Четвертая наша базовая задача - построение новой экономики, устойчивой, способной демонстрировать качественный рост в условиях жесткой конъюнктуры», - добавил премьер. «Мы должны быть готовы к любым внешним шокам», - призывает он, отмечая, что «вероятность их повторения - достаточно высока». «Мир вступил в эпоху турбулентности. Кроме того, идет новая волна технологических изменений. Меняется конфигурация глобальных рынков», - отмечает Путин.
«Отсюда - наш пятый приоритет - укрепление позиций России в мире, прежде всего через новую интеграцию на евразийском пространстве», - заключил глава правительства. «Наш следующий шаг - запуск с 2015 года проекта Евразийского экономического союза» ,- заявил он. Путин рассчитывает, что «к России, Белоруссии и Казахстану присоединятся и другие партнеры, заинтересованные в более продвинутом сотрудничестве».
Путин заявил, что намерен усилить потенциал национальной банковской системы, институтов развития, фондового рынка. Предлагается, в частности, доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния направить на развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, а часть его средств - на стратегические инфраструктурные проекты.
«Перипетии на мировых финансовых рынках научили нас: нашу модернизацию мы должны финансировать, прежде всего, сами, - сказал он. - Нужно усилить потенциал национальной банковской системы, институтов развития, фондового рынка».
Премьер призвал «уже в текущем году принять решения по увеличению возможностей для инвестирования национальных накоплений». «Прежде всего речь идет о так называемых длинных, «пенсионных» деньгах», - пояснил он. «Естественно, важнейшее условие - это обеспечение доходности и безусловной сохранности пенсионных накоплений граждан», - подчеркнул Путин.
Глава правительства не согласился с теми, кто предлагает использовать для инвестиций в экономику ресурсы Резервного фонда или ФНБ. «Эти средства играют важнейшую роль для обеспечения макроэкономической стабильности, и опыт 2008-09 годов убедительно показал как важно иметь такие «подушки безопасности», - пояснил он. «Истратить накопленные средства легко, а остаться без этого резерва очень опасно», - отметил премьер.
Путин предложил подумать над несколькими вариантами. «Например, некоторые считают, что можно доходы, полученные от управления средствами Фонда национального благосостояния, предлагается направить на развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, а часть средств Фонда национального благосостояния, как считают некоторые эксперты, использовать для инвестиций в долгосрочные стратегические проекты, прежде всего инфраструктурного характера», - считает он.
«Можно подумать, но очень аккуратно», - заявил Путин. «Однако, в этом вопросе необходимо добиться консенсуса на высоком экспертном уровне», - сказал премьер.
«Мы будем развивать банковскую систему, чтобы доступность кредита для реального сектора росла, а ставки - снижались», - пообещал Путин. «Уже дано поручение сделать эффективную ставку кредитов для бизнеса и граждан абсолютно прозрачной, исключить из нее любые скрытые комиссии», - добавил он.
Путин предложил провести аудит деятельности всех институтов развития в России. «Необходимо обеспечить международную конкурентоспособность наших институтов развития, совместно с предпринимательскими объединениями - провести аудит и сформулировать предложения по совершенствованию их работы», - заявил он.
По его словам, не все они работают сегодня эффективно. «За последние годы у нас сформирована целая линейка институтов развития, однако, далеко не всегда они доступны и эффективны, часто проигрывают зарубежным аналогам», - признает он, подчеркивая, что «институты развития призваны служить настоящим «бизнес-лифтом» для тысяч наших компаний».
«Уже с 2012 года Российское агентство по страхованию экспортных кредитов должно предоставить свою поддержку малому и среднему бизнесу, который выходит на мировой рынок с высокотехнологичной продукцией. К 2020 году мы должны увеличить высокотехнологичный экспорт - не менее, чем в 2 раза а долю высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП - в 1,5 раза», - поставил задачу премьер.
«К 2013 году - только за счет программ компаний с госучастием - мы доведем внутренний спрос на инновации до 1,5 трлн рублей в год», - рассчитывает он.
Глава правительства пообещал, что «государство будет напрямую вкладывать средства в разработку технологий и поддержку критически важных отраслей». «Прежде всего - это станкостроение, двигателестроение, производство новых материалов, фармацевтика, авиа- и судостроение» , - конкретизировал он.
При этом он подчеркивает, что «главное - сделать инновации выгодными для бизнеса». «Мы продолжим поддержку технологических альянсов российских компаний с ведущими мировыми производителями, особое внимание уделим формированию производств полного цикла, а также - центров проектирования и технологи-ческого развития именно на территории России», - заявил Путин.
Он также пообещал «поощрять создание площадок опережающего индустриального роста - территориально-производственных комплексов». По его прогнозам, «в ближайшие годы появится порядка 20 - 30 таких опорных кластеров: от машиностроения и фармацевтики до нанотехнологий и электроники».
Путин считает, что «ведущим бюджетным приоритетом должны стать образование и наука». «Именно от этих сфер зависит интеллектуальная, технологическая сила России, качество нашего человеческого капитала», - подчеркнул он.
По его словам, «будут усовершенствованы подходы к формированию долгосрочной программы фундаментальных исследований», которая должна «интегрировать работу, проводимую в государственных академиях наук, высших учебных заведениях, государственных научных центрах». Программу «важно нацелить на разработки, которые позволят России выйти на уровень стран - самых передовых в научном и технологическом плане», - сказал Путин.
Он также сообщил о «последовательном увеличении финансирование вузовской науки, прежде всего в национальных исследовательских университетах».
Кроме того, премьер считает необходимым «установить более жесткие требования к работе всей вузовской сети, предусмотреть эффективные формы ответственности». «Российским дипломам - должны доверять и в России, и в мире», - заявил он.
Путин также сообщил о предстоящем повышении зарплаты ученых и преподавателей вузов. «Средняя заработная плата научных сотрудников государственных академии и научных центров, преподавателей высшей школы - уже в течение 2012-2013 годов выйдет на уровень средней зарплаты по экономике конкретного региона. А к 2018 году - превысит ее вдвое», - сказал он.
Кроме того, будет продлена, «как минимум до 2015 года», программа по привлечению лучших мировых специалистов в российские университеты и исследовательские лаборатории. «В несколько раз - до 25 млрд рублей в 2018 году - увеличится финансирование специализированных фондов, которые поддерживают научные исследования», - продолжил Путин. В том числе это касается Фонда фундаментальных и Фонда гуманитарных исследований. «Специальную грантовую поддержку получат лучшие научные работы студенческих коллективов», - уточнил глава правительства.
Говоря об условиях жизни студенчества, он сообщил о программе строительства новых студенческих городков и общежитий. «За 2012-2014 годы будут построены студенческие общежития общей площадью не менее полумиллиона квадратных метров», - отметил Путин. Он также подчеркнул важность «системы сопутствующих образовательных кредитов, чтобы у студентов была возможность оплачивать проживание и решать другие бытовые вопросы во время обучения».
Зарплата научных сотрудников и преподавателей высшей школы к 2018 году вдвое превысит среднюю по региону, заявил Путин.
«Средняя заработная плата научных сотрудников государственных академии и научных центров, преподавателей высшей школы - уже в течение 2012-2013 годов выйдет на уровень средней зарплаты по экономике конкретного региона. А к 2018 году - превысит ее вдвое», - сказал премьер-министр РФ.
Он сообщил, что принято решение о прибавке к стипендии нуждающихся студентов 5 тысяч рублей. Путин напомнил, что в одной из предвыборных статей, «писал, что прибавка к стипендии для нуждающихся студентов, которые показывают хорошие результаты в учебе - должна уже в ближайшее время составить 5 тыс рублей». «Могу вам сказать, что принципиальное решение на этот счет - принято», - отметил премьер.
Кроме того, Путин сообщил о разработке Национального плана развития профессиональных стандартов, который станет карьерным и социальным лифтом для каждого человека. Премьер-министр РФ обратил внимание на необходимость создания современной системы подготовки квалифицированных рабочих кадров. Такую задачу, считает он, «не решить без повышения социального статуса преподавателей лицеев и колледжей, мастеров производственного обучения». Путин напомнил, что профобразование находится в зоне ответственности регионов. «И они должны - в течение нескольких ближайших учебных лет довести среднюю зарплату педагогических работников училищ, техникумов, лицеев - до средней зарплаты по экономике конкретного субъекта Федерации», - сказал премьер. «Обращаю внимание - безусловное выполнение этого требования станет обязательным условием предоставления всех федеральных межбюджетных трансфертов», - подчеркнул он.
Среди базовых задач Путин также выделил модернизацию сети учреждений профессионального образования, «настроить ее на потребности экономики, дав самим работодателям возможность прямого участия в управлении профобразованием».
«Старая система не работает, но есть ростки нового и их нужно расширять», - сказал он.
«Уже до конца текущего года нужно разработать Национальный план развития профессиональных стандартов. Эффективная система профессиональных компетенций должна стать важнейшим карьерным и социальным лифтом», - сказал Путин.
